Ley de maquila en Paraguay para empresas que desean expandirse más allá de sus fronteras.
Comprenda cómo funciona el sistema, qué beneficios ofrece y qué debe tener en cuenta antes de trasladar sus operaciones al país vecino.
¿Su empresa vende, trabaja y crece, pero el margen de beneficio sigue siendo ajustado? Para los emprendedores que buscan nuevas oportunidades, evaluar una operación en Paraguay podría formar parte de una estrategia de expansión. La Ley de Maquila es una opción para las empresas con producción o servicios destinados a la exportación.
El atractivo del impuesto 1% es innegable. Sin embargo, para tomar una decisión es necesario considerar el funcionamiento de la operación, los costos de implementación, la logística y las obligaciones en los países involucrados. Este análisis ayuda a transformar un beneficio legalmente establecido en una verdadera oportunidad de negocio.
¿Qué es la Ley de Maquila y cómo funciona?
La maquila permite a una empresa establecida en Paraguay realizar procesos o servicios industriales para una empresa extranjera, bajo contrato. La operación incorpora recursos paraguayos y se enfoca en las exportaciones.
Una empresa brasileña puede, por ejemplo, contratar a una empresa paraguaya para el ensamblaje de productos destinados a la exportación. La clasificación depende de las características del proyecto y del programa aprobado.
El sistema actual se rige por la Ley N° 7.547/2025 y el Decreto N° 5.714/2026. Un nuevo proyecto deberá tener en cuenta estas normas en un formato actualizado.
El impuesto del 1 por ciento requiere un cálculo cuidadoso.
La legislación prevé un impuesto único del 1% sobre el valor añadido en territorio paraguayo o sobre el valor de la factura de exportación, el que sea mayor. El beneficio está vinculado a las actividades realizadas dentro del programa aprobado.
Esto significa que el porcentaje por sí solo no revela cuánto pagará su empresa. Primero, es necesario identificar la base de cálculo correcta y comprender qué valores se incluyen en dicho cálculo.
A modo de ejemplo: si el valor añadido calculado es de 80 000 USD y la factura de exportación considerada es de 100 000 USD, el cálculo se basará en 100 000 USD. En este caso, el impuesto único será de 1000 USD. El cálculo real depende de la documentación y las características de la transacción.
Los beneficios deben verse reflejados en el coste final.
El régimen también ofrece ventajas para las importaciones temporales autorizadas de bienes necesarios para el proceso. Su aplicación depende del cumplimiento de las condiciones legales y los controles exigidos.
Para los emprendedores, la pregunta más útil es cuánto cuesta producir, entregar y cobrar la venta, una vez sumados todos los gastos. Esta evaluación incluye infraestructura física, personal, energía, transporte, seguros, cambio de divisas, contabilidad y capital para mantener la operación en marcha.
El ahorro fiscal puede ser significativo. Sin embargo, su impacto en el resultado final debe calcularse junto con otros costos y el volumen de ventas previsto. 
La maquila y la tributación común tienen reglas diferentes.
En el sistema común paraguayo, el impuesto sobre la renta de las sociedades tiene una tasa del 101% en los regímenes General y SIMPLE. El IVA tiene tasas del 51% y del 101%, según la actividad. Estos porcentajes no deben simplemente sumarse al impuesto único sobre la maquila: cada actividad debe analizarse de acuerdo con su régimen y clasificación.
Vender a Mercosur requiere examinar el origen del producto.
Contar con sede en Paraguay puede formar parte de una estrategia para atender a clientes en la región. Sin embargo, el acceso a aranceles preferenciales dentro del Mercosur depende del cumplimiento de las normas de origen y la documentación aplicable al producto.
En pocas palabras, es necesario verificar cómo se produjo el bien y qué insumos se utilizaron. Abrir una empresa en el país o participar en el esquema de maquila no garantiza, por sí solo, un trato preferencial.
Cuando el destino de las mercancías es Brasil, también es necesario evaluar el tratamiento fiscal y los controles requeridos para la importación. La simulación debe considerar la clasificación de las mercancías y las condiciones de la operación.
Tener una empresa en Paraguay también requiere prestar atención a Brasil.
En la legislación paraguaya, el impuesto sobre la renta de las sociedades considera los ingresos originados en Paraguay, pero esto no significa que un socio residente en Brasil esté exento de las obligaciones brasileñas. Las participaciones, los beneficios y los ingresos obtenidos en el extranjero deben tributar de acuerdo con la legislación aplicable al inversor.
Por este motivo, el proyecto debe considerar tanto la empresa en Paraguay como la situación de los socios y negocios mantenidos en Brasil. Considerar únicamente la tasa impositiva extranjera puede omitir una parte importante del cálculo.
Antes de abrir la empresa, diseñe el funcionamiento.
Un análisis inicial debería responder a preguntas específicas:
- ¿Qué actividad se llevará a cabo en Paraguay y quién será el cliente en el extranjero?
- ¿Qué etapas de producción o prestación de servicios tendrán lugar en el país?
- ¿Cuánto se necesitará invertir y qué volumen de ventas permitirá mantener la operación?
- ¿Cómo se organizarán los contratos, los pagos, el transporte y la entrega?
- ¿Qué obligaciones deben cumplirse en Paraguay y Brasil?
Con estas respuestas, resulta más fácil comparar escenarios y evaluar la elegibilidad. El acceso al programa requiere registro y aprobación por parte del Programa de Maquiladoras; la apertura del negocio es solo un paso.
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La expansión comienza con la información y el seguimiento.
La implementación debe ir acompañada de una rutina organizada. Los documentos, los registros contables, los contratos y los controles operativos ayudan a que el proyecto se ajuste a las condiciones aprobadas y brindan al propietario del negocio una visión más clara de los resultados.
También es importante hacer un seguimiento de la diferencia entre lo planificado y lo que realmente sucede. Los cambios en los costos de flete, los tipos de cambio, el volumen de pedidos o los plazos de entrega pueden alterar la rentabilidad prevista. La contabilidad ayuda a garantizar que estas decisiones se tomen con datos actualizados.
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La Ley de Maquila puede abrir oportunidades para las empresas brasileñas que buscan expandir sus operaciones internacionales. El mejor punto de partida es comprender si el modelo se ajusta a las necesidades de su negocio y qué pasos serán necesarios para su implementación.
Logic ofrece asistencia para la apertura y gestión de cuentas comerciales en Brasil y Paraguay. Con una guía que considera la legislación de ambos países, podrá organizar los siguientes pasos en su expansión y evaluar las responsabilidades que conlleva.
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Preguntas frecuentes sobre la Ley de Maquila
¿Todas las empresas que abren en Paraguay pagan solo 1% en impuestos?
No. El impuesto único es específico para las maquiladoras y depende de la elegibilidad, la aprobación y el cumplimiento de las condiciones del régimen.
¿También se puede utilizar la maquila para servicios?
Sí. El programa cubre los servicios destinados a ser utilizados en el extranjero, siempre que se cumplan los requisitos aplicables.
¿Puedo tomar la decisión basándome únicamente en el ahorro fiscal?
La decisión debe considerar el costo total, la demanda, la logística, la inversión inicial y las obligaciones en los países involucrados. El ahorro previsto debe ser coherente con el resultado final.
